社会资本
显而易见,人类生活及社会经济因素对牲畜生产具有决定性影响。技术是服务于人类的,而对社会和村社环境的认可是新技术成功使用的基础。在许多计划中,技术上的不足往往成为关注的焦点。而实际上,潜在的社会和政策上的问题则常常也是低效率资源分配和农村贫困的根本原因。政策上的争论常常被技术或重大经济问题所占据,从而忽视了村社和个体生产者的需求与愿望。因此,促进发展的实践者们必须要了解现存的社会、政治和法律系统的动态。牲畜行业的发展不仅显著地包括了人类和基本建设资本的发展,同时也包括了对社会资本发展和潜在使用的理解。社会资本,类似于其它形式的资本(物质的、财政的和人类资本)将影响着生产、生产力以及资源公平与可持续使用的水平。在商品的生产和服务上它能给个人、村社和地区带来相当大的有利条件。与其它形式的资本一样,村社能够增加和发展社会资本。如果过分地使用有可能会导致其贬值,而有效地使用则可使其不断地增长。在发展中国家,社会资本正日益被看作为一个影响农村发展的重要因子。
ILRIC能提供重要的专门技术,保证社会资本和村社资本成为牲畜行业发展过程的一个基本部分。对所有级别的行业有关人员(从个体农户到政府部门)ILRIC均有发展他们成为合作伙伴的实际经验。在ILRIC,一些职员曾有在澳大利亚及发展中国家农村工作的经验,这些经验是:
测量社会资本(使用正式和非正式调查技术);
确定个人和社会对牲畜发展的限制或制约性因素;
发展与村社机构共同工作,确保行业有关人员的合伙人身份和所有权;以及与伙伴村社一起不断地完善可持续发展和革新的牲畜生产系统。
村社基础决策
在与村社工作中,保证性社会因素包括在项目/方案规划、执行和评估过程中所需的许多专门性技术。牲畜行业的发展将受到行业有关人员,特别是牲畜所有者的愿望和能力的影响,同时也受到使用不同技术和生产过程的影响。个人或村社的意见不仅在整个过程中必须得到尊重,同时他们也必须获得这一过程的所有权才能保证其最大的可持续发展的机会。在发展中国家,ILRIC在与村社一起工作的过程中能够获得显著的能力和丰富的经验。这种经验遍及在整个生产发展过程中的所有阶段,从项目/方案确定到执行和评估。从方案或部门工作水平上,ILRIC获得的技巧能够:
使适当的农业发展战略表达明确易于管理;
确定村社社会经济学和人口统计学的轮廓;
为成功地大规模农村发展计划(纲要)的设计和确定原则;
为村社生产和发展能力的建设做出贡献;
确定并克服新技术使用在生产发展过程中存在的潜在制约因素或其它条件;这些制约因素包括土地的使用期限、获得重要基础设施和具体服务内容、以及教育与健康问题。
教育和培训村社中行业有关人员的生产发展技巧。设计项目和方案时,有一些特殊技巧的要求。而这些技巧将使项目受惠者(行业有关人员)获得最大可持续利益的潜力。为了保证这种状况的出现,需要对更多的村社和社会因子进行规划、咨询、监测和评估。这个过程从需要分析承担条约的村社开始,到行业有关人员身份的确定,其中特别要注重妇女、贫困户和少数民族群体。优先权的发展将包括一系列的技巧,如中心群体、工伤、半组织性的会谈,阅卷式调查。对于这些技巧,ILRIC拥有的经验为:
增强村社项目自主权的理解,以保证长期发展的可持续性;
调查村社及代理机构对村社社区发展规划的意见;
安排分担设计和评估成本;
调查对人类和社会资本起作用的因素,并监测至少一个项目所带来的社会影响;
进行项目和方案的成本,即效益鉴定,包括风险分析;同时需要考虑社会、政治、经济和环境的标准;
确定关键有利害关系的问题(如,土地使用期限,公正性和资源获得等问题),以确保所有这些问题都能在村社内部予以解决。
社会机构监测和保证方案成功的能力设计和评估。
运用提供共享机会及咨询机制,ILRIC可以提供一系列在生态系统和市场机构设计上富有技巧的专家。一套考虑社会、经济和环境因子相互影响的完整性步骤将使牲畜生产项目在村社水平上的长期成功性变得更为容易。在村社水平上,预期项目受惠者在参与制定和执行计划过程中,(与预期最终结果相对应)将保证村社的渴望和需求得到充分地满足。
可持续资源管理
牲畜部门发展所面临的关键挑战是如何在未来子孙后代维持良性资源基础的同时,保持可持续福利增长。在许多国家,牲畜行业的可持续增长正受到日益严重的资源基础退化的威胁。逆转环境退化是减轻农村贫困的基础;是可持续资源管理与当地农村发展之间至关重要的关节点。为了这些目的,ILRIC掌握了广泛的专门技术。在历史性的可持续资源管理结构设计中包括:
相对于可持续自然资源管理的农业生产系统的适度评估;
为可持续自然资源结构的实现和村社基础结构的使用与发展,在村社基础上,为解决资源管理问题所给予地明确说明;
通过综合的自然资源管理,维持生物的多样性和促进地区和国家保护战略与政策的发展;
定量化生物多样性及发展基准指针;
有关环境影响评价是否满足立法要求,包括村社参与、风险分担、缓解土地退化以及监测;
对土壤侵蚀和压紧,盐分、水和土壤污染等土地退化过程的缓解措施。
退化生态系统的复原。个体农户生计通常对不足的自然资源有着很强的依赖性,贫困化程度的减少与环境退化的缓解有着不可分割的联系。ILRIC已注意到了当地发展与资源可持续管理的这种关系,并通过采用一套综合的方法,来促进村社基础资源的完善管理。该方法以减轻生态系统结构和功能的负面干扰及影响为目标,因而能获得最佳生态社会和经济效益。